米乐静水流深处 党旗引征程

　　米乐全市登记备案规模以上机电井2493眼，规模以下4.59万眼，地下水取水工程年实际供水量1.18亿m3,占全市总供水量的37.7%；建成各类监测井143眼；跟踪监测全市地下水重点开采区域5个，重点水源地4个；五年来累计查处各类违法违规取用地下水涉水案件21处，下发停止违法取用水行为通知书125份……

　　记者近日从延安市地下水工作队了解到，我市高度重视地下水资源的保护和管理工作，地下水取水工程管理和动态监测取得显著成效，创造了一个又一个不平凡的业绩，收获了一串串累累的硕果。

　　受地貌地形复杂程度米乐、地表水开发利用难度等因素影响，地下水资源成为重要的战略储备资源和抗旱应急水源，是农村饮水安全的主要水源和维系良好水生态环境的要素。多年来，我市坚持以地下水的有序开发、高效利用和科学管理保护为目标，以专项整治和登记备案为抓手，不断强化地下水动态监测和取水工程管理，全力推动全市地下水工作规范有序开展。

　　值得一提的是，《陕西省地下水条例》颁布五周年以来，市县区地下水管理部门认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，以高质量党建为引领，不断丰富“静水流深润物耕心”党建品牌，加大条例宣贯力度，推进地下水系统治理、高效利用和水生态保护，实现了地下水资源保护管理与开发利用高质量发展，为全市水利事业发展写下了浓墨重彩的一笔。

　　6月2日，市地下水工作队党支部组织30余党员干部开展“学党史、学新中国史、学改革开放史、学社会主义发展史”系列主题党课活动。

　　当日，支部领导班子成员传达了全市党史学习教育相关文件精神米乐，讲述了“中国为什么能拥有超强纠错能力”主题党课，分享了党史学习教育和工作结合的经验。

　　学史以明智，鉴往而知来。市地下水工作队党支部扎实推进党史学习教育，通过举办读书分享会，组织党员干部观看重大革命历史专题片，前往延安革命纪念馆、枣园革命旧址、杨家岭革命旧址、刘志丹烈士陵园重温入党志愿书，到直罗战役纪念馆、富平淡村故居、南梁革命纪念馆、吴起县长征落脚点等红色教育基地寻找初心使命，引导党员干部用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，奋力谱写水利事业和地下水保护管理工作追赶超越新篇章。

　　市地下水工作队党支部始终不忘初心、时刻牢记使命，着力打造“静水流深 润物耕心”党建品牌，扎实推进支部标准化、规范化建设，创新党建活动载体，巩固提升党建质量。党员干部积极践行“6663”静水流深品牌理念，倡导工作要像承压水、做人要像深层水、学习要像渗透水、廉政要像山泉水、服务要像地热水、群工要像孔隙水，推行党日活动进书院、进工地、进社区、进基地、进旧址、进农村米乐，激励干部职工比学习、比作风、比能力、比担当、比业绩、比奉献，推行党群“1+1+1”结对活动，形成了紧密的党群工作网络。

　　同时，我市在党员干部中广泛开展50年队史教育，学习传承老地下水人“四种”精神：艰苦朴素、敢于拼搏的创业精神；吃苦耐劳米乐、勇于担当的实干精神；突破融合、自我革命的创新精神；承前启后、团结奋进的传帮带精神，为事业发展增添精神动力。

　　冒雨发放《陕西省地下水条例》等宣传资料；查处违规取用地下水用户；顶着酷暑对市规划区内取用地下水用户进行全面调查；带头进基地清理杂草、栽树、翻地、种菜；克服困难，按时、按点完成地勘施工任务；积极进社区参与打扫卫生、清理小广告及文明出行活动……

　　为将支部党建工作落到实处，更好助推业务工作的开展，市地下水工作队组建党员先锋队和青年突击队，开展了一系列冒热气、接地气的宣传实践活动，进一步拉近了党员和群众的距离。

　　党建凝聚了人心，提振了士气，筑牢了队魂。市地下水工作队党支部高举思想旗帜，牢记初心使命，静水流深、润物耕心，众志成城、担当作为，推动党的建设上台阶、地下水管理上水平。

　　我市是水资源严重缺乏地区，全市水资源总量13.35亿m3，水资源可开发利用量6.8亿m3，人均水资源量612m3，远低于全省、全国水平。其中地下水资源量为4.244亿m3，可开采量为2亿m3左右。尤其在干旱时期，河水断流，地下水则成为唯一可靠的供水水源，地下水资源显得尤为珍贵。

　　2016年4月，《陕西省地下水条例》正式实施，省水利厅印发《地下水取水工程管理办法》和《地下水监测工作规则》配套管理制度，为全市地下水保护管理提供了法规遵循。

　　我市认真贯彻条例及配套制度，市水务局、市环保局联合印发了《关于禁止审批和新建地下水取水工程用于石油天然气生产的通知》、市水务局印发了《加强城市规划区内地下水管理工作的通知》《关于开展乱采盗用地下水专项整治的通知》等，建立健全全市保护管理地下水的法律法规制度体系，做到有法可依、有章可循。

　　在学习贯彻条例的过程中，市地下水工作队通过大量的实地考察和研究，了解掌握全市地下水赋存的基本情况，对水功能区和水源保护区进行划分，编制了吴起、志丹县地下水开发保护利用规划，并将区域地下水保护利用规划纳入了“十四五”全市水利总体规划，为全市地下水可持续开发利用提供了技术支持。同时，动员市县区技术力量全面开展全市地下水取水工程登记工作，通过现场普查、登记备案、信息录入、汇总上报，建立健全地下水取水管理信息平台，为取水工程上了“户口”，随时更新数据，实现动态监管。

　　市县区始终注重法规条例的宣贯工作，每年在《条例》施行纪念日、世界水日、中国水周广泛开展宣传；结合查处重点水事案件和媒体曝光事件开展以案说法、以案促宣；多次邀请省上专家到市县区水行政主管部门定期开展法规专题辅导讲座，开展知识竞赛、网络答题，不断提升执法人员综合能力。

　　通过条例及配套制度的宣传贯彻，进一步提升了全民知晓率，规范了取用地下水行为，增强了执法能力，形成了全社会关心、重视和支持地下水保护管理工作的良好社会氛围。

　　近日，市水务局开展了违规乱采盗用地下水用于洗车等生产经营集中专项调查和整治活动，查处20处违规取用地下水行为，其中封停自备井16处，补办取水许可4处。

　　今年以来，我市在全市范围内开展“取用水管理专项整治行动”“乱采盗用地下水专项整治”和“地下水保护管理专项整治”工作。历时半年，对地下水监测、取水工程监管、取水许可审批、超许可取用或擅自改变取水用途、未安装取水计量设施等违规取用水行为进行全面排查，共查处非法开采地下水133起，关闭自备水源井45眼，查处一起、整改一起，起到了震慑作用。

　　结合全市河长制及水污染防治、煤油气开发、工业园区建设，市县区多次开展地下水专项整治和执法检查，从源头保护、事项审批、开采利用、行业监管等方面进一步规范取用地下水行为。同时，积极强化行业监管，全力配合审批部门事中参与、事后监管，督促涉煤企业编制矿井疏干排水方案6处，办理取水许可126户。

　　地下水是珍贵的自然资源和战略资源，其补给条件、蕴藏环境、水质指标易受外部因素影响，一旦遭到污染破坏，修复难度大、恢复周期长，且极难恢复至原有状态。

　　多年来，市县区全力加强地下水水生态保护，强化地下水节约用水管理，尽量削减地下水开发利用量，加大防污处理能力，杜绝一切违规回注水和扰动地下水层位的违法行为，着力改善地下水补给环境。先后划定地下水水源保护区4处，围栏保护农村饮水地下水水源地工程2626处，并制定相应的管理办法，落实了管护人员。市县区在取用地下水许可过程中，优先使用地表水，限制使用地下水，对已有地下水取水项目制定逐年削减替代计划，其中，南部塬区采取地表水引水上塬、高抽提水等工程取代地下水供水，地下水供水规模呈缩减状态，水位下降趋势得到遏制。

　　通过对历年监测成果分析显示，全市未出现超采区，地下水水位变幅在0.2m~0.6m之间，地下水动态变化基本稳定，水质基本达到国标Ⅲ类水标准。

　　我市坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，努力让黄河成为造福人民的幸福河。

　　为进一步提升地下水保护管理水平，市地下水工作队不断完善地下水监测基础设施，先后开展了区域内地下水生态环境的科技研究任务，编制了市级地下水动态监测站网建设规划和实施方案及白于山地下水开采对水环境影响、黄陵店头重点工业区标准化动态监测项目、延安市南部塬区监测站网优化项目等专题研究报告。实施了国家地下水监测工程和省级监测站更新改造和示范井建设等项目，部分县区编制了县级站网建设规划，完成地下水监测基础设施建设。

　　五年来，全市新增国家级监测站19处，省级监测站18处米乐，水质专用监测站7处，县级监测站16处。安装自动水位仪、水位水温传感仪32台，自动网络交换机3台。截至目前，全市累计建成地下水动态监测站143处，监测基础设施不断完善，初步形成了国家、省、市、县四级联网，水位水质水温水量四位一体的监测体系。

　　市县区严格执行《条例》《监测工作规则》《监测考评管理办法》，修订完善了地下水监测工作相关管理制度，强化监测队伍建设，新增志丹、延长两个县级监测管理机构，在动态监测工作中推行连片承包负责制、市县巡查制和技术责任追究制，按期培训监测人员，定期开展资料汇编成果评比和年终考评，实行从数据监测、存储统计到维护管理和成果应用的信息化管理，实现国省市县互联网络信息共享，提高了监测管理水平。目前，全市建成市级信息中心1处，延长、志丹县级分中心2处，定期向省总站上报动态监测数据143组，水质监测数据7组，数据自动化监测程度达到70%，到报率达到100%，位居全省第一。

　　基础设施有保障，服务水平有提升，成果转化也有了新的突破。我市充分发挥技术力量优势，在水资源调查评价、取水工程审批、重点区域地下水研究、自备井封停、注水回灌和疏干排水方案编制审查中，积极提供区域内地下水监测技术参数，为区域内地下水开发利用、集约节约和削减替代多次给予数据上的技术支持。我市在陕西省最严水资源水位考核中涉及水位考核井共11眼，定期进行水位监测资料的年鉴，编制水位达标曲线及达标率考评工作，多年来水位达标率合格，数值均大于80%，为区域地下水开发利用提供了技术支撑。

　　《陕西省地下水条例》颁布以来，市县区地下水管理人员以高度负责的主人翁精神，以“求实创新、敬业奉献”的坚定信念和无悔情怀，用心用情用力守护着地下水，为延安水资源可持续利用和水利事业的发展默默奉献。

　　激情和梦想同在，信心与成功相伴。全市地下水管理系统广大党员干部职工正以更加饱满的热情和昂扬的斗志，奋力拼搏，锐意进取，切实加强地下水取水工程建设的管理和监督，维护地下水取水工程建设秩序，确保地下水合理开发利用和保护，让汩汩清泉润泽圣地延安，书写水生态文明的崭新乐章。

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