乐东黎族自治县国土环境资源局2014年上半年工作总结及下半年工作计划米乐

　　米乐今年来，在省厅、县委县政府的正确领导下，我局按照县委县政府“招商引资年”、“改革创新年”的各项工作部署，认真开展国土环境资源管理各项工作，现将2014年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：

　　一米乐、全面贯彻落实党的十八大精神、积极主动服务，为我县经济发展提供有力的用地保障

　　——推进我县重点项目建设，落实重点项目用地指标。2014年上半年，省国土环境资源厅下达我县农转用指标共43.6185公顷，分别为：游艇港项目农转用指标15.8939公顷，帆船酒店项目农转用指标5.1434公顷，滨海大道工程项目（一期）农转用指标15.9812公顷，输变电建设工程项目1.6公顷，农村宅基地专项农转用指标5公顷，用地报批材料正在编制中。

　　——做好用地项目选址工作。主要根据我县的土地利用总体规划图、土地利用现状图及权属图做好省、县重点项目的选址工作，引导项目落在符合土地利用总体规划的区域。对于不符合土地利用总体规划的项目，编制单个项目调整建设用地规模边界调整请示方案报省厅批准。已通过审批的建设用地规模边界调整的项目有：Ln2013-3号地块（皇宫酒店项目），用地面积15.7527公顷；Ln2013-12号地块（游艇港酒店项目），用地面积17.8435公顷；Ln2013-16号地块，用地面积1.9002公顷；Ln2013-21号地块（美丽渔村项目），用地面积11.8610公顷。

　　——保障地方建设财力。今年来，我们认真组织土地出让工作，截止2014年6月30日，中心共出让土地3宗面积115762.26平方米，总的出让金额1.838亿元，所收缴的地价款按时足额上缴县财政，为我县的经济建设提供财力保障。

　　——规划编制取得新进展。我们以服务项目、服务发展为宗旨，认真开展土地利用总体规划调整工作，并形成规划调整成果（报批稿），已上报省政府审批。

　　——严守耕地保护红线。切实做好耕地保护工作，组织各镇政府与县政府签订基本农田保护责任书。开展永久基本农田划定工作并已通过初验，目前也已完成所有外业与内业工作，同时完成基本农田保护牌宣传牌5块，基本农田保护界桩100块，县政府正在组织工作组对该项目进行终验。

　　——扎实推进建土地整理项目。直至2014年已完成验收项目2个：尖峰镇老罗土地开发整理项目、大安镇大炮洋土地整理项目。处于验收阶段项目4个：佛罗镇丹村洋土地整理项目、尖峰镇长田土地开发整理项目、尖峰镇翁田土地开发整理项目、千家镇排三洋土地整理项目。实施阶段项目5个：黄流镇黄新洋土地整理项目、乐东县黄流镇卧龙坡土地开发整理项目、乐东县黄流镇新建土地开发整理项目、乐东县尖峰镇眉村土地开发整理项目、乐东县土地整理项目。

　　——闲置土地处置工作清理成果显著。截至目前，我县清理出闲置土地22宗，总面积616.3571公顷。

　　1、以无偿收回的方式处置的有4宗，面积94.0666公顷，已下达决定书，完成处置。

　　2、以限期开发的方式处置的有2宗，面积3.7569公顷，已下达决定书，完成处置。

　　3、以置换土地的方式处置的有2宗，面积9.9762公顷，已下达决定书，完成处置。

　　正在处置的13宗闲置土地，均初步认定为企业原因造成闲置，正在组织听证，将在月底前下达决定书，完成处置工作。

　　法院2014年1月查封并拍卖，尚未办理过户登记手续，应不属于闲置土地处置范围。

　　——依法做好土地登记发证工作。今年1-6月份共核发《国有土地使用证》24宗，面积531832.3791平方米，其中出让地块21宗，面积521008.0791平方米；划拨地块2宗，面积10660.5平方米；转让地块1宗，面积163.8平方米。核发土地《他项权利证明书》0宗。

　　——依法做好农垦土地资源划转登记发证的收尾工作。按照省厅的工作部署及省委省政府《关于深化海南农垦管理体制改革的实施方案》的具体要求，积极开展农垦系统改革土地资源划分土地变更登记工作，在去年基本完成了此项工作的基础上，继续做好划转变更登记数据统计及报表填报等收尾工作。县农垦土地划转的任务量为34.9万亩，农垦提交变更登记面积30.9万亩,占任务量的88.5%，目前农垦提交变更登记面积30.9万亩任务全部完成。

　　——开展农村集体土地共有宗地分割确权登记发证工作。为了更快的完成大安镇共有宗地工作，在镇政府召开经济合作社一级农村土地共有宗地分割动员后，专业队伍马上就组织两组人员进场进行外业测量。外业测量在2014年3月6号全面完成，共完成两个村委会26个经济合作社的分割工作，共分成938宗，总面积16900亩，现材料收集完整已转内业整理。今年5月底我局安排7.73万元经费从省测绘局购买了九所、尖峰、大安大炮村、南仇村连片村庄967幅高分辨率影像图作为工作底图，现已利用工作底图开展内业工作，组织土地权属单位、相邻方进行签章及宗地资料审批。

　　探矿权清理工作我县结合2013年度探矿权年检工作，已清理了矿权项目44个（2个由省厅下发责令限期整改通知书），其余6个探矿权项目业主已主动放弃，不再实施勘查活动。

　　1、对持证矿山进行清理。至2013年底我县持有合法《采矿许可证》的矿山企业5家，正常生产的1家，其余4家在筹建中。持过期采矿许可证开采的7家（采石场），已责令停采并开始落实治理措施的矿山1家，已对尚在开采的6家采石场制定了打击方案，由县政府组织联合执法队伍进行打击。采矿许可证过期停采的6家（石场3家、砂场3家）。

　　2、对无证矿山进行清理。在全县范围内共清查非法采砂点26处，由于非法采砂流动性大，在日常巡查工作中并未发现全部26处非法采砂点同时采砂，因此在打击行动中无法及时到位。

　　按照省厅的工作部署，继续组织人员对省厅批准的抱伦金矿、九所石门山钼矿、尖峰红门岭钼矿和我局发证的7个砂石矿采矿点及50个探矿项目开展矿业权年检工作。

　　我局认真依法开展矿山地质环境保护与治理工作，保护矿山地质环境，防治地质灾害，防止环境污染和生态破坏。在地质灾害防治工作中，再次认真落实监测防治地质灾害各项措施和责任，对万冲镇南流五队潜在滑坡等10个隐患点进重点监控。

　　根据县情实际，编制了《乐东黎族自治县2014地质灾害防治工作方案》、《乐东黎族自治县2014年地质灾害应急预案》米乐、《调整县级地质灾害应急防灾指挥部成员的通知》，制定了紧急避让措施。

　　地质灾害关系到广大人民群众的根本利益，我们明确相关责任，建立县、镇、村三级联防体系，将重要汛期地质灾害隐患点按照县、镇、农场、村委会、村民小组、农场连队、学校等层层分解责任单位人，公布各隐患点负责人米乐、监测人、预警人的姓名，联系电话，报警电话等。确保每个防灾工作人员汛期间每个月的补贴200元（汛期为5月至10月），近期将为重点隐患点的预警人购买雨衣、雨鞋、预警喇叭、手电筒、铜锣等工作用具，以确保工作人员认真执行险情巡查、灾情速报、汛期值班制度，保证防灾信息畅通。

　　为加强汛期防灾救灾的宣传力度，我们重点地宣传了《地质灾害防治条例》及省厅有关文件。每年都在显要位置张贴标语。目前我局正在计划，是否将防灾知识制成宣传片，通过乐东县电视台进行宣传防灾。

　　——完成主要污染物减排任务。完成我县2013年主要污染物减排工作及整改工作。做好主要污染物减排核算，使我县四种主要污染物完成情况全部达标。编制2014年主要污染物减排计划。

　　——加快推进农村环境综合整治。今年对我县抱由镇南美村、田头村、莺歌海新村（一期）环境整治工程、国信龙沐湾花园酒店污水治理工程竣工环境保护进行验收。认真开展莺歌海镇新村（二期）、九所镇乐罗连片村庄环境综合整治项目的建设工作，目前项目进入施工阶段，已完成工程量的50%。

　　——加大对生态环境保护力度。开展评估调查工作，编写乐东县2013年度城市集中式饮用水水源环境状况评估自查工作报告，提交给省环境科学院。编制《乐东生态县建设规划》，形成《乐东生态县建设规划》（报批稿）报县人大批准。开展保障群众健康环保专项行动，截止6月底我县2014年环保专项行动累计检查企业28家，出动执法人员84人（次），有效的打击了重点行业一些企业的违法排污行为。

　　认真作好我县机动车环保检验合格标志的发放。完成为我县储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作初步调查摸底，建立加油站的基本档案。编制全县2014年度大气污染防治计划。认真监督全县废水企业、重金属企业的污染防治工作。完成全县固废危废的企业调查更新工作。对我县9家工业企业、6家规模化畜禽养殖场、1家污水处理厂、1家生活垃圾场等单位进行环境统计并报送报表，顺利完成了我县的环境统计工作。

　　2014年上半年，我局主要承担水环境质量监测、空气环境质量监测、土壤环境质量监测、环境噪声监测等几大块例行监测任务。

　　1米乐、我县两大河流昌化江、望楼河常规监测共设8个监测断面，其中昌化江设6个断面：乐中断面、保定断面、县城取水口断面、永明桥断面、山荣断面、东方跨界桥断面；望楼河设2个断面：石门水库断面、望楼河入海口断面，监测频率，每月监测1次，根据监测数据分析，我县河流水质动态变化，目前，我县区域两大河流水质状况良好，与往年相比，无明显变化趋势。

　　2、饮用水源地水质监测，为确保我县农村饮用水源地水质安全，我站加强饮用水源地水质监测，目前，我县农村水源地共设10个监测点位，分别为利国、三曲沟、石门水库和莺歌海、昌后村、新安村、岭头村、抱伦农场、友谊村、山明村，其中三曲沟水源地水质相对较差，属Ⅳ类水质，其他9个点农村饮用水源地水质状况良好，符合饮用水源地水质管理目标要求。

　　3、近岸海域海水监测。我县近岸海域海水监测根据功能区分布划设三个监测点位，龙洒湾、龙沐湾和望楼港海域，监测频率上下半年各监测1次，我县近岸海域水质与往年相比，水质平稳。

　　4监督性污染源监测，按照“十二五”主要污染源总量减排的目标要求，我站对国控污染源乐东县污水处理厂、省控污染源金山橡胶加工厂、县控污染源昌隆橡胶加工厂、圣霖橡胶加工厂、县生猪屠宰场等污染源企业进行定期和不定期的监督性监测。对污染源企业废水排放进行有效监管，以准确、有效的监测数据为环境管理决策提供依据。

　　空气自动站监测，我县共建设5部空气自动监测子站，其中3部空气自动监测子站已正常运行，2部自动监测子站正在建设中，建成后将为我县空气环境质量预警体系建设提供有力支撑。我站负责管理自动站的运行维护及数据分析，目前空气自动监测站运行状态良好，能够有效分析我县区域空气质量状况及变化趋势。

　　上半年完成我县城交通干线个点位，县城区域环境噪声51监测点，监测数据65个，我县县城区域噪声由于逐年车流量的增加，噪声有上升的趋势。

　　——土地动态巡查开展情况。2014年上半年共开展土地执法动态巡查288人次，制止了群众来信、来电及动态巡查中发现的土地违法行为90宗，立案查处90宗。通过土地案件的查处，有效地打击和震慑土地违法行为，维护了社会的稳定。

　　——加强环境监察、保护好生态环境。2014年上半年共出动巡查106人次，检查排污企业20家次，受理群众来电、来信污染投诉和举报13宗，受理13宗，处理率达100%，通过查处一批违法企业和群众反映强烈的问题，有效地打击危害群众健康的环境违法行为。

　　——加强矿产资源监察，做好我县矿产资源开采秩序。到目前止，先后配合有关部门出动打击非法采矿行为380人次，烧毁抽砂机4部、抽砂船2艘，破坏7架筛砂网架，拆除简易工棚3个，取缔非法采砂点7家，并在各非法采砂点张贴情场通告及制作安置警示牌。

　　1、做好重点项目用地报批工作，其中包括：海南国电西南部电厂项目，游艇港酒店项目，帆船酒店项目米乐，滨海大道工程项目（一期），输变电建设工程项目，九所新区信用社用地项目，县城学校改建项目。

　　2、做好耕地保护工作，切实保护耕地质量。我县已完成基本农田永久性划定的终验工作，正在建立基本农田永久性划定电子数据库。

　　3、做好土地登记发证的审核工作，严把行政审批关，提高工作效率，热情为群众服务，为社会经济建设提供保障。

　　8、继续按县人民政府《关于同意2014年乐东县土地出让计划的批复》（乐府函〔2014〕11号）出让土地。

　　10、建设九所镇、尖峰镇点位空气自动监测子站，逐步推进我县大气自动监测站监测区域覆盖，完善我县空气质量实时监测预警体系。